PRSP dan Kelayakan Kerja di Asia
Dalam Peran
Koperasi Sebagai Penanggulangan Kemiskinan
Oleh:
Robby Tulus
Abstract
Sebuah
tinjauan luas mulai dari
kedalaman kedua penetrasi dan pengembangan koperasi
dan kelembagaan mengembangkan kebijakan mengenai kerangka pengurangan kemiskinan dan penyediaan kebijakan kerja ILO
yang layak di kawasan
Asia Pasifik.
Makalah ini berargumen bahwa koperasi
sukses di masa lalu sebagai model pembangunan meletakkan tanah untuk relevansi
yang lebih besar dan peran yang lebih besar dalam evolusi terbaru dari
globalisasi dan transisi ke paradigma pasar bebas. Kebutuhan untuk menjaga
kemandirian koperasi dan memastikan undang-undang ini terus dikaji konstan dan ditekankan dalam review berbagai proses
perubahan karena berdampak pada hubungan koperasi pemerintah di bidang
legislasi kooperatif tren ini menjadi lebih menguntungkan untuk koperasi bottom
up solusi di masa lalu.
Namun koperasi tetap lemah dalam usaha yang relatif kecil di seluruh wilayah,
meskipun ada banyak pengecualian. Pendekatan terbaik adalah untuk koperasi memasuki kemitraan pembangunan dengan
pemerintah, badan-badan pembangunan dan organisasi seperti serikat buruh untuk
memaksimalkan dampaknya.
Pengantar
Koperasi memiliki sejarah panjang membantu masyarakat miskin perkotaan dan
pedesaan untuk mengangkat kondisi sosial dan ekonomi mereka. Ciri koperasi
perusahaan integratif dan kualitas transformasional antara masyarakat marjinal
dan miskin, bukan hanya karena kemampuan mereka untuk meningkatkan modal fisik
didasarkan pada self-help, tetapi juga karena kemampuan mereka untuk membangun
modal manusia dan sosial melalui penekanan pada pendidikan dan pelatihan.
Dengan gelombang
globalisasi koperasi telah membuktikan kemampuan
mereka untuk beradaptasi dan
merespon perubahan lingkungan yang
cepat di sekitar mereka. dipublikasikan
secara luas pembangunan yang
dikenal sebagai mikro-keuangan
dan usaha mikro sebenarnya bukan fenomena baru, tetapi
versi kekambuhan dan modern
tradisi masa lalu dari para pendiri koperasi. Ini
memperkuat relevansi sejarah koperasi dalam upaya mereka untuk mainstream masyarakat marjinal
lain dengan menghubungkan mereka ke pasar yang
lebih luas dan masyarakat menggunakan
waktu metode di uji dan mekanisme.
Inisiatif ILO untuk menggelar Lokakarya Regional terkini tentang peran koperasi dalam penanggulangan kemiskinan itu
sangat tepat waktu dan sangat
diperlukan, karena memungkinkan koperasi sebagai pemangku
kepentingan untuk mengidentifikasi
langkah-langkah untuk mempengaruhi
perubahan dalam Strategi
Penanggulangan Kemiskinan (1999) (PRSP)
negara dalam konteks Pekerjaan yang Layak. Untuk melakukannya,
koperasi juga harus melampaui batas-batas sektor tradisional
dan menjangkau organisasi masyarakat
sipil dan pemerintah. Koperasi, terutama dalam proses PRSP, karena itu harus bangkit
untuk tantangan ini membawa
suara-suara dan kebutuhan anggota mereka, khususnya masyarakat miskin,
ke meja reformasi kebijakan publik sebagai organisasi yang paling representatif.
Sekilas gerakan koperasi di
Kawasan Asia Pasifik
ICA terbaru menunjukan Statistik bahwa
berat dan keragaman koperasi
di Asia-Pasifik.
Ada 64 afiliasi
koperasi federasi dari 28 negara dengan 480.648
anggota primer koperasi
dan individu dari 447 juta orang. Proporsi dalam
keanggotaan ICA telah meningkat dari 10% pada
tahun 1935 menjadi 57% pada tahun
1998 (Lihat Gambar 1). Di antara mereka, India
dan China memiliki keanggotaan terbesar, 83 dan
160 juta masing-masing.
Secara geografis, koperasi-koperasi yang didistribusikan ke seluruh wilayah
Timur, Tenggara, Selatan, Barat, dan bagian Tengah dari benua Asia ke dalam
lingkup luas wilayah Oseania. Koperasi yang kuat di sektor pertanian, meskipun
tren menunjukkan meningkatnya kekuatan di sektor konsumen dan pekerja. Koperasi
terjadi di sektor perbankan dan asuransi di banyak negara, dengan serikat
kredit dan menonjol asuransi mikro mendapatkan sebagai jaringan suara diwilayah
tersebut. Dari hanya perspektif statistik, koperasi di Asia Pasifik telah
membuat terobosan signifikan untuk kemajuan gerakan koperasi global, dengan
Jepang memimpin dalam
banyak cara, terutama sektor Pertanian dan Konsumen.
Namun, India, Sri Lanka dan Filipina telah
menerima perbedaan bahwa mereka sebagai gerakan dari negara-negara berkembang yang prakteknya didokumentasikan dengan baik, terutama dalam menawarkan produktif
lapangan kerja bagi masyarakat miskin di daerah pedesaan. Pelajaran dari negara-negara
tersebut diharapkan dapat menciptakan dorongan untuk pertumbuhan dan perkembangan
koperasi di banyak negara berkembang
lainnya di Asia dan Pasifik
. Di sejumlah negara
berkembang di Asia, kegiatan
usaha koperasi mulai menunjukkan
pola yang sama dengan yang di negara-negara maju. Perbedaannya terletak pada sejauh mana keterlibatan pemerintah dalam, beberapa kasus kontrol
atas, gerakan koperasi itu sendiri. Eropa dan Amerika
Utara memiliki kehadiran pasar yang
kuat memasok input pertanian (termasuk kredit) dan barang konsumsi, pengolahan dan pemasaran produk-produk pertanian, dan menyediakan jasa keuangan, dan begitupun koperasi di Asia.
Dengan 452.657 nya masyarakat
utama ny, keanggotaan
mendekati 200 juta, dan modal kerja sebesar $ 57,9 miliar, sektor
koperasi di India adalah salah satu yang terbesar di dunia. Koperasi yang
ditemukan pada 99% dari desa-desa, di mana
2 dari 3 rumah tangga memegang keanggotaan.
Jumlah co-op aset
sebesar $ 48,6 miliar, dengan deposito
tabungan anggota dari $ 22100000000. Lebih dari 60% dari kredit
pedesaan dikelola melalui koperasi struktur.
Meskipun hanya sekitar 8,5% dari populasi Filipina dilayani melalui co-op keanggotaan,
koperasi memiliki kehadiran yang signifikan di kalangan berpenghasilan rendah, sektor pertanian
dan informal
pekerja. 24.500 utama
Asia keuangan koperasi
membanggakan lebih dari 160 juta anggota, US $ 653 miliar pada tabungan. US
$ 789 miliar mereka di aset (termasuk
portofolio pinjaman US $ 278 miliar) membentuk
7,7% dari total
aset lembaga perbankan terbesar
di dunia. Yang terbesar
diwakili oleh Bank
Koperasi Pertanian di Jepang dan Korea, sedangkan
credit union di negara-negara
berkembang di Asia relatif
kecil tetapi telah menunjukkan ketahanan besar terhadap guncangan eksternal. Koperasi Simpan Pinjam juga dikenal lebih otonom
dan independen.
Kebijakan Koperasi lingkungan
Tak mungkin ada keraguan bahwa ILO dan ICA adalah dua pemain kunci yang memungkinkan
legislasi dan pengembangan kebijakan untuk koperasi di seluruh dunia, terutama
di negara berkembang. Pencapaian sejauh ini telah dicampur, meskipun sebagian
besar positif, sementara beberapa peluang yang jelas terjawab. Namun, penting
pada awal untuk mengenali beberapa tonggak dasar yang diciptakan oleh kedua ILO
dan ICA, yang telah memberikan kontribusi terhadap pencapaian lingkungan yang
lebih kondusif untuk pengembangan koperasi di Asia Pasifik.
Kita hanya perlu melihat kembali pada generasi
sebelumnya ICA Co-operative Prinsip tahun 1966,
yang jelas diberdayakan
oleh Re-pujian
127 ILO diadopsi
pada Sesi ke-50 ILO di tahun
yang sama. Keduanya terjadi
selama periode perang dingin di mana direncanakan, daripada berbasis pasar,
perekonomian di
negara-negara bekas komunis maupun
yang berkembang. Berakhirnya
komunisme, dan datangnya abad
baru, mengumpulkan kecerdasan kolektif koperasi
pemimpin, mengarah ke penerapan Pernyataan Co-operative
Identity ICA pada
tahun 1995, diikuti oleh tonggak
penting yang dipimpin oleh ILO. Yang terakhir adalah revisi
standar yang terkandung dalam Rekomendasi
127 dari 1966
dengan Rekomendasi yang terakhir diadopsi 193
pada tahun 2002.
Disponsori
negara koperasi usaha
setelah era ekonomi
terencana, ditambah dengan langkah
cepat pasar yang dipimpin pengembangan sektor swasta di era globalisasi berhasil, mendorong
koperasi lebih dan lebih ke arah pinggiran. Situasi ini menawarkan tantangan
yang luar biasa untuk meneliti dan
meningkatkan kualitas undang-undang
untuk lebih melayani anggota serta masyarakat yang terkena dampak oleh koperasi. Untuk alasan ini, inisiatif ICAROAP untuk
mengadakan konferensi tingkat menteri mengenai kebijakan dan perundang-undangan
koperasi sejak tahun 1991 dipandang sebagai
langkah pengkreditan.
Upaya yang
konsisten dalam mencermati kebijakan
dan perundang-undangan sejak tahun 1991
menyebabkan terobosan besar selama Konferensi Koperasi kelima diadakan di Beijing pada
tahun 1999. Sebuah deklarasi,
berkembang melalui suatu
proses dinamis dari dialog sejak
tahun 1991, perlunya pendekatan
baru untuk koperasi pembangunan
di kawasan Asia Pasifik. Ini berfokus pada dua
imperatif. Pertama, berfokus pada kebutuhan untuk menciptakan dan mempertahankan sebuah kebijakan yang memungkinkan dan lingkungan hukum yang kondusif bagi pengembangan koperasi. Kedua, menekankan kebutuhan untuk membangun bentuk-bentuk baru kerjasama antara pemerintah dan koperasi.
Momentum yang diciptakan oleh Konferensi Menteri Kelima tidak semata-mata
karena kehadiran besar dan prestasi organisasi. Lebih dari apa pun itu karena
konsensus langka dicapai antara pemerintah dan gerakan dalam mengadopsi standar
kunci dan pendekatan yang diperlukan untuk membuat kebijakan yang berkelanjutan
dan memungkinkan dan lingkungan hukum yang kondusif untuk pengembangan
koperasi.
Lebih lanjut menetapkan agenda bersama menuju pembentukan bentuk-bentuk baru kerjasama antara pemerintah dan koperasi. Semua ketujuh Resolusi mencapai
masih dianggap praktis dan bisa dilakukan, terutama untuk ekonomi transisi dan PRSP-Negara terkait.
Meskipun demikian, faktor politik dalam setiap negara tertentu - dengan
kementerian koperasi atau otoritas
yang hanya satu
segmen dari politik dan sosial-ekonomi
kerangka kerja di negara itu – berpotensi
untuk menunda atau
menghambat pelaksanaan rekomendasi ini. Sebuah studi kritis diluncurkan untuk
meneliti pelaksanaan konsensus dalam enam bidang yang berbeda, yaitu dalam
otonomi dan kemerdekaan, keberadaan hukum, pengakuan karakter yang berbeda dari
co-ops oleh hukum, lapangan yang adil
dengan perusahaan lain, self regulation, kapitalisasi , dan bantuan pembangunan
resmi.
Rekomendasi ILO 193 telah pemikiran yang lebih jauh maju dengan advokasi bagi pemerintah untuk mengakui pentingnya
global koperasi di
kedua pembangunan ekonomi dan
sosial, mendorong kerja sama internasional, sementara pada saat yang sama menegaskan identitas koperasi
berdasarkan nilai-nilai dan
prinsip-prinsip. Ini menggarisbawahi
perlakuan yang sama dari koperasi vis-vis jenis
lain dari perusahaan dan organisasi sosial, dan menentukan peran pemerintah dalam menciptakan kebijakan yang mendukung dalam kerangka hukum, dan memfasilitasi akses
untuk mendukung pelayanan dan keuangan, tanpa campur tangan yang tidak semestinya.
Di Kamboja, misalnya,
tidak ada undang-undang koperasi. Selain itu, koperasi memiliki nama
yang buruk karena kegagalan
masa lalu. Masyarakat pedesaan masih
alergi terhadap koperasi, dan dengan demikian tidak cenderung untuk
mendukung pembentukan resmi organisasi
koperasi. Hukum Perbankan,
para Prakas (peraturan)
pada LKM, adalah
tentang instrumen peraturan
yang paling aktif digunakan untuk PRSP di
daerah pedesaan. Pemerintah, yaitu
National Bank of Cambodia
(NBC), bertanggung jawab untuk menjaga
integritas dari program kredit mikro di masyarakat
pedesaan untuk mengurangi
kemiskinan, dan sementara LSM
kebanyakan aktif sebagai mekanisme pengiriman Keuangan
Mikro, sekarang membuka
pintu bagi aktivis koperasi untuk mengatur tabungan kelompok yang
pada akhirnya akan mengarah kepada pembentukan koperasi kredit.
Di India, 27 undang-undang koperasi adalah yang berlaku di berbagai negara bagian dan wilayah persatuan. Selain
itu, lima negara telah membuat
hukum koperasi paralel. Terlepas dari semua hukum koperasi, hukum koperasi
pusat, khususnya Negara
Koperasi baru multi
Societies Act telah
diberlakukan pada tahun 2002, dengan fitur positif yang mencerminkan semangat Deklarasi
Beijing. Jadi India
memiliki sekitar 33 buah undang-undang koperasi
di tempat. Selain itu, India adalah negara pertama di Asia yang telah diundangkan
Kebijakan Co-operative baru pada tahun 2002, kurang
lebih sama dengan konsep yang diperkenalkan oleh ILO di banyak negara berkembang di Afrika.
Kebijakan ini dianggap sangat progresif, advokasi
dukungan yang diperlukan, dorongan dan bantuan dari pemerintah untuk memastikan
bahwa koperasi bekerja sebagai otonom, lembaga mandiri dan demokratis berhasil,
bertanggung jawab kepada anggota mereka. Ini menjelaskan peran koperasi dalam
perekonomian nasional, terutama di daerah di mana partisipasi dan masyarakat yang diperlukan. Hal ini juga mengakui bahwa
"Koperasi saja" Pendekatan kurang layak. Sebaliknya, kebijakan
tersebut menyatakan bahwa Koperasi akan menjadi alat yang disukai dalam pelaksanaan
Kebijakan Publik, terutama di daerah pedesaan dan di sektor mana koperasi
beroperasi sebagai sistem pengiriman yang efektif.
Koperasi di Indonesia yang siap untuk membebaskan diri
dari ketergantungan pada subsidi dari pemerintah pusat sebagai dampak dari
krisis moneter dimensi dan bergerak menuju daerah otonom telah memperlemah
kontrol pusat terhadap koperasi. Lembaga independen seperti Lembaga Koperasi
Studi (LSP2-I) memulai proses untuk mengeluarkan undang-undang koperasi baru
yang ditujukan untuk memecahkan tanah untuk perubahan tersebut. Ini
menyimpulkan latihan partisipatif selama setahun - awal dengan anggota utama di
akar rumput - untuk sampai pada perubahan berbagai undang-undang koperasi yang
ada. Sementara itu, DEKOPIN, koperasi puncak Indonesia, juga telah melakukan
kajian internal terhadap perubahan yang akan dibuat dalam undang-undang
koperasi yang ada dan telah menempatkan rekomendasi mereka sebelum tumbuh yang tepat
di Parlemen.
Sebuah versi konsep ketiga akhirnya diluncurkan oleh pemerintah
pada akhir Oktober 2003 dan sepatutnya diajukan untuk diskusi di Dewan
Perwakilan Rakyat Indonesia. Meskipun tidak ada kekurangan mendasar dengan UU
Koperasi 25/1992, proses partisipatif yang diprakarsai oleh LSP2-I telah
menciptakan kesadaran yang lebih besar antara para pemangku kepentingan dari
seluruh Indonesia pada kebutuhan menggabungkan ICA Co-operative Identity
Pernyataan, serta zat yang terkandung dalam Rekomendasi ILO rancangan (193),
dalam rancangan undang-undang. Sayangnya, pengenceran yang terakhir menjadi
versi ketiga mungkin telah didorong oleh pertimbangan politik.
Berbeda dengan kasus Indonesia, Filipina telah menetapkan gerakan yang dipimpin
proses dalam bagian dari Kode Koperasi pada tahun 1991, serta Kebijakan yang
lebih baru pada standar kehati-hatian untuk kredit koperasi disebut peso Coop
pada tahun 2003. Kebijakan ini mengandung dimensi organisasi unik yang
membedakan standar serupa dari perusahaan keuangan swasta, dan CDA telah
memimpin proses dengan cara yang merupakan suatu komite teknis yang terdiri
dari organisasi yang relevan kredit koperasi dan CDA itu sendiri. Para KOPERASI
adalah instrumen yang sangat baik untuk kredit koperasi untuk memberdayakan
kaum miskin , karena disiplin keuangan membantu untuk memobilisasi dan mengamankan
tabungan sedikit dari anggota yang miskin serta klien Keuangan Mikro mereka
menjangkau.
Nepal terkurung daratan yang terjebak
dalam lingkaran setan kemiskinan
dan stagnasi ekonomi, dan gangguan politik
membuat situasi lebih buruk. Rencana Kesepuluh pemerintah
untuk mengurangi kemiskinan dari 38% sampai 30% dari
populasi yang cukup ambisius,
mengingat daerah pegunungan terjal
dari sebagian besar negara. Koperasi, sebagian
besar pedesaan, telah berjuang
untuk bertahan hidup terlepas
dari hukum koperasi yang dianggap sebagai yang
paling liberal dan progresif
di Asia. Berbeda dengan Rencana Kesepuluh yang
dibangun melalui proses bottom-up dengan
konsultasi yang luas di lapangan, koperasi undang
dipamerkan bersifat top-down selama proses pembuatan
undang-undang. Akibatnya, hanya
ada sedikit pemahaman di antara
co-op anggota miskin
di daerah pedesaan untuk nilai
UU Koperasi Nepal
1992. The Co-operative
nilai-nilai dan prinsip-prinsip yang baik diabadikan
dalam hukum 1992 dan melalui kebijakan pemerintah Pernyataan Identitas diresmikan
pada tahun 1995. Menariknya, fundamental positif dari otonomi dan kemandirian yang diberikan kepada koperasi Nepal oleh
pemerintah berdasarkan hukum koperasi,
terutama untuk koperasi keuangan, telah menyebabkan masalah yang berbeda. Perusahaan
swasta disalahgunakan dalam bentuk koperasi perusahaan dan pengusaha menuai manfaat yang dimaksudkan untuk mendukung koperasi sejati antara
si miskin.
Sri Lanka telah melihat dan
turunnya pengembangan koperasi. Pada awal tahun tujuh puluhan pemerintah
melakukan skala besar merger dari Multi-purpose co-ops, dan pejabat
dinominasikan untuk dewan direksi, sehingga campur tangan politik yang cukup
besar dalam koperasi. Keterlibatan anggota dalam koperasi urusan marjinal, terlepas
dari kenyataan bahwa koperasi memiliki pangsa pasar yang besar dalam
perdagangan konsumen sampai liberalisasi ekonomi pada tahun 1977. Ketika
liberalisasi ekonomi mulai cetakan pasar, koperasi dipaksa untuk mengelola
urusan mereka sendiri, dan pemerintah diubah hukum koperasi pada tahun 1992.
Kekuasaan Panitera secara substansial berkurang. Perubahan ini juga
mengakibatkan mencegah anggota DPR, provinsi, dewan kota dan perkotaan atau
sabhas pradeshiya dari memenuhi syarat untuk pemilihan sebagai anggota komite
masyarakat koperasi.
Di Vietnam, berlakunya UU Koperasi terjadi pada tahun 1996, menyusul
serangkaian bantuan teknis yang diberikan oleh ICA dan ILO. UU Usaha diresmikan
untuk pendaftaran dan regulasi perseroan terbatas segera sesudahnya. Hal ini umumnya
mengakui bahwa UU Koperasi adalah over-preskriptif dan lebih rumit,
dibandingkan dengan undang-undang tentang perusahaan.
Vietnam Co-operative Alliance,
anggota aktif dari ICA, adalah peserta aktif dalam pembangunan Keputusan NO.
15/ND-CP, berkaitan dengan kebijakan mendorong pengembangan koperasi dalam
aspek penggunaan lahan, pajak, kredit, pelatihan, proyek investasi dll juga
berpartisipasi dalam mendirikan Keputusan No 16/CP, pada transformasi dan
pendaftaran koperasi dan Serikat Pekerja Koperasi di bawah undang-undang baru.
Selain itu, VCA telah memainkan peran penting dalam pengembangan model
oleh-hukum di bawah Hukum dan secara aktif terlibat dalam proses transformasi
dari sejumlah koperasi model lama.
VCA akan memiliki fungsi
penting untuk bermain dalam modernisasi masa depan UU Koperasi untuk membawa ke
sejalan dengan hukum bisnis saat ini untuk pembentukan perusahaan. Ketentuan
berkaitan dengan pendaftaran koperasi di bawah UU saat ini dipandang sebagai
terlalu rumit dan terlalu rumit. Selain itu, persyaratan transisi di bawah
16/CP Keputusan tampaknya menambah komplikasi dengan resep sejumlah langkah
awal, seperti identifikasi dan penilaian aset, sebelum dokumen pendaftaran
dapat diserahkan dan pendaftaran diperoleh.
Sederhananya, kecenderungan terhadap reformasi dan pengalihan energi
terhadap tata kelola yang baik pada bagian dari pemerintah dan gerakan koperasi
di negara-negara berkembang Asia akan membuka jendela kesempatan untuk
lingkungan yang kondusif bagi koperasi. Namun, ini tidak bisa dibiarkan untuk
kesempatan. Ini harus dilaksanakan dan terus menerus dikaji. Pemerintah juga
bisa "meninggalkan" koperasi atau meluncurkan pendekatan yang sama
sekali baru yang lebih anggota-driven dan partisipatif. Di satu sisi, mereka
akan membutuhkan dorongan, di sisi lain, mereka akan membutuhkan arahan. Pada
bagian dari koperasi, keasyikan dengan pertumbuhan bisa memberikan cara untuk
melihat ke dalam gerakan koperasi di wilayah tersebut. Dimana belajar dari
orang lain bisa bermanfaat, ini internal
yang bisa mengecilkan setiap kesempatan untuk pertumbuhan koheren koperasi
sebagai sektor, dan untuk pertumbuhan sistemik koperasi secara keseluruhan.
Risiko kegagalan koperasi sebagai suatu sistem yang cukup nyata untuk ini tidak
diserahkan kepada kesempatan.
Oleh karena itu kebutuhan untuk review konstan perundang-undangan yang ada
dan kebijakan tidak dapat ditekankan cukup, karena undang-undang harus
mengaktifkan dan "memberdayakan" koperasi untuk mengatur diri
menyusul pengawasan saling standar yang sesuai untuk diadopsi. Peran pemerintah
terutama harus mengawasi dan mengatur dengan menerapkan standar yang efektif
kinerja operasional koperasi.
Mayor kekuatan dan kelemahan dari sektor koperasi
di Kawasan Asia Pasifik
Sementara berfokus pada PRSP terkait
Negara, kita juga perlu untuk menilai pengaruh koperasi dari negara-negara maju di banyak PRSP terkait
Negara. Koperasi realitas
yang ada di negara-negara PRSP ICA anggota
yang pada umumnya berpola setelah model yang sukses terlihat di negara-negara seperti Jepang dan Korea, belum
lagi orang-orang di Eropa dan Amerika Utara, terutama di sektor koperasi Keuangan dan Pertanian. Replikasi
model sukses dari "Utara ke Selatan" patut dipuji,
namun kecenderungan keseluruhan untuk mencari hasil instan telah menjadi cacat terbesar.
Disiplin
diri individu anggota
belum ditanamkan oleh adaptasi yang tepat serta pelatihan, dan
dengan subsidi berat oleh pemerintah negara-negara PSRP di masa lalu yang ingin mendapatkan hasil yang cepat, langkah-langkah track stop-gap dan
cepat telah berkontribusi terhadap kegagalan yang serius di
banyak koperasi. Yang terakhir
ini terutama berlaku di kalangan
pertanian banyak koperasi
menerima dukungan keuangan dari pemerintah masing-masing tanpa peningkatan kapasitas dan tepat tindakan pengendalian demokrasi dalam koperasi.
Multi-tujuan koperasi pertanian
(MPAC) (1) sering dipandang sebagai model Asia yang khas meskipun koperasi juga
ada di daerah lain. Fungsi melakukan MPAC beberapa seperti pemasaran, pasokan,
keuangan, bimbingan dan layanan lainnya dalam organisasi yang sama. Pemerintah
di negara-negara terkait PRSP sering memperjuangkan keinginan koperasi
multi-tujuan dibandingkan tujuan tunggal. Mereka melakukannya terutama setelah
model agribisnis kandang (MPAC) yang sukses di Jepang dan / atau Korea, dan
pada keyakinan bahwa memiliki koperasi sebagai kendaraan yang efektif untuk
mengangkat kondisi sosial ekonomi petani miskin di pedesaan.
Di Jepang dan Korea,
keberhasilan MPAC memang hasil dari pelembagaan yang efektif oleh Negara, dalam
kerjasama erat dengan Sektor Koperasi Pertanian itu sendiri. Pemerintah telah
sangat terlibat sebagai pemain utama untuk menerapkan kebijakan pertanian
nasional. Mereka menggunakan langkah-langkah hukum / administratif dan subsidi
/ pinjaman, mulai dari kebijakan makro seperti skema pemeliharaan harga
meliputi sebagian besar produk pertanian, perluasan selektif / pengurangan
produksi, sistem kontrol makanan pokok untuk harga dan distribusi, keuangan
stabilisasi skema, reformasi struktural dll lahan pertanian dengan kebijakan
mikro seperti modernisasi fasilitas pertanian. Koperasi sering ditunjuk sebagai
agen tunggal untuk melaksanakan langkah-langkah promosi. Mereka juga bertindak
sebagai subkontraktor untuk menyalurkan uang publik kepada petani. Ada ada
langkah-langkah yang berdampak langsung pada pertanian koperasi, hukum yaitu
untuk merehabilitasi sakit koperasi, membuat federasi atau mempromosikan dll
merger demikian mereka telah 'institusional' dipastikan memperoleh manfaat dari
langkah-langkah promosi dan subsidi.
Dalam kebanyakan PRSP terkait
Negara, bagaimanapun, proses pelembagaan telah penuh dengan pemerintahan yang
buruk, dan miskin kapasitas sumber daya manusia dalam hal kurangnya pelatihan
dan penggunaan dana tidak efektif di tingkat petani telah menyebabkan kegagalan
besar MPAC dalam negara-negara berkembang seperti dapat dilihat di Indonesia,
Sri Lanka, Nepal, Filipina, Laos dan Kamboja.
Sebaliknya, serikat kredit
gerakan di Asia meskipun masih kecil, muncul dan berkembang dari masyarakat
lokal dan pekerja yang dibayar rendah yang jasa keuangan gabungan dengan misi
sosial. Serikat kredit tumbuh dalam PRSP-negara terkait tanpa dukungan
pemerintah, dan saat ini
mengarahkan upaya mereka untuk menyediakan layanan keuangan mikro bagi
masyarakat miskin.
Rasionalisasi keuangan mikro melalui serikat
kredit didasarkan pada penemuan kembali kekuatan tabungan, dan dirancang untuk mengkatalisasi kewirausahaan di kalangan
termiskin dari orang-orang
yang aktif secara ekonomi di masyarakat.
Dikombinasikan dengan struktur
kepemilikan demokratis mereka, serikat
kredit bisa jadi strategis
diposisikan di pasar untuk melayani masyarakat miskin di daerah pedesaan. Melalui pembentukan keuangan mikro swadaya kelompok, kelompok
swadaya akhirnya akan menjadi
bagian dari struktur kepemilikan serikat kredit.
Pekerja dan Shared Layanan koperasi
juga meningkat, dan
eksperimen terbaru di Filipina dengan model Kaakbay telah
menunjukkan tanda-tanda mendorong
keberhasilan. Ini "baru usia" koperasi
adalah contoh jelas membawa pekerja yang terlantar dan / atau miskin
menjadi sebuah platform perusahaan umum
mikro. ICA dan
ILO adalah lembaga ditempatkan terbaik untuk meniru model yang
sukses dengan orientasi pro-miskin dan dorongan.
Dalam hal kekuatan
dan kelemahan lain dari koperasi di
wilayah tersebut, berikut ini dapat ditawarkan:
Kekuatan
Lingkup dan Ukuran: Koperasi dalam probabilitas
semua bentuk paling luas dari organisasi populer di sebagian besar negara-negara Asia. Semua koperasi berlangganan
nilai-nilai koperasi internasional
dan prinsip-prinsip yang terkandung
dalam Pernyataan Co-operative Identity ICA. Modal
sosial dan ekonomi laten di sektor koperasi fenomenal
jika pemerintahan dan sumber daya manusia dan manajemen dapat ditingkatkan
Kinerja ekonomi: Kontribusi sektor koperasi terhadap output nasional total negara
mereka, dengan pengecualian yang
kuat seperti Jepang, Korea, Selandia Baru dan
India, telah sederhana tapi
di sebagian besar negara itu meningkat.
Segmen pasar: Koperasi yang terkuat dalam
memobilisasi tabungan dari
pendapatan rendah dan kelompok-kelompok
miskin dan dalam melayani kebutuhan mereka untuk layanan terkait keuangan dan
lainnya. Koperasi yang paling sukses adalah dari tabungan dan jenis kredit,
meskipun konsumen Asia dan sektor pertanian masih
menjadi konsolidasi (atau direhabilitasi) untuk
muncul kembali dengan kekuatan baru (The Australian
dan New Selandia Pertanian Co-ops tetap kuat).
Koperasi kredit memiliki
rekam jejak yang terbukti sebagai
saluran yang efektif untuk melayani
masyarakat miskin.
Co-op Ketahanan: Ketahanan koperasi keuangan
(termasuk asuransi co-ops) telah didemonstrasikan selama krisis keuangan di Asia.
Sedangkan bank dihadapkan
dengan terburu-buru penarikan dari klien mereka, keuangan koperasi terhantam
negara-negara seperti Thailand, Korea dan Indonesia terus
menghasilkan penghematan dari anggota sejak tahun 1998 dengan cara yang belum pernah terjadi
sebelumnya.
Keberadaan federasi dan serikat:
Koperasi memiliki struktur vertikal dan horisontal untuk memperluas hubungan ekonomi
dan kerja sama satu sama lain dan
sebagai sumber layanan dukungan dan informasi. Pengembangan sumber daya
manusia di sini adalah kunci
untuk mewujudkan masa depan yang
potensial.
Kelemahan
Sementara jumlah agregat
koperasi menunjukkan ukuran yang mengesankan dan ruang lingkup, kebanyakan
koperasi di negara berkembang cenderung tetap kecil dan berkinerja: Dengan
pengecualian dari beberapa di negara-negara seperti Jepang, Korea, India,
Australia, Selandia Baru dan Singapura , koperasi sebagian tetap kecil dan
tidak mampu mencapai massa kritis untuk mewujudkan skala ekonomi. Tantangan
kapitalisasi selalu hadir. Sedangkan cara yang paling logis adalah untuk
mendorong merger dan konsolidasi layak sebagai cara untuk mencapai koperasi
lebih sedikit tetapi lebih baik, sifat budaya di antara para pemimpin di
masyarakat pedesaan tetap menjadi penghalang utama. Percobaan terbaru oleh
orang-berbasis koperasi di SANASA di Sri Lanka dan NATCCO di Filipina merupakan
kasus yang menarik .
Selain itu, perkembangan
koperasi yang disponsori negara adalah karena sebagian besar untuk campur
tangan politisi dan badan-badan lain yang menganggap koperasi sebagai kendaraan
untuk program mereka sendiri atau proyek. Selain itu, infus tidak tepat bantuan
eksternal dalam banyak kasus, menyebabkan oportunisme dan hilangnya kemandirian
di antara anggota koperasi.
Situasi ini semakin diperparah oleh persaingan kecil dan kurangnya kerjasama
antar koperasi, baik pada masyarakat setempat sepanjang jalan ke federasi
nasional.
Federasi yang lemah dan
terpecah-pecah dan serikat selain dari basis keanggotaan mereka tidak stabil,
sering tidak dapat memberikan layanan dukungan dan mengintegrasikan kegiatan
ekonomi anggotanya. Hal ini membuat koperasi primer di dasar dengan layanan
dukungan terbatas dalam hal pendidikan dan pelatihan dan konsultasi manajemen.
Salah satu kelemahan kritis adalah di bidang penyediaan pengembangan manajemen
koperasi, pendidikan dan pelatihan bagi anggota koperasi umum andstaff. Anggota
umum menjalani pra-keanggotaan pelatihan pendidikan, yang dalam kandang banyak
merupakan persyaratan untuk keanggotaan. Tidak ada program pendidikan yang
sistematis dan berkelanjutan untuk anggota umum untuk mengembangkan rasa
kepemilikan yang kuat dalam koperasi.
Umumnya, ada kurangnya kepemimpinan yang kuat di seluruh
sistem dan struktur yang memiliki kemampuan untuk mempromosikan dan melakukan
integrasi yang efektif antar sektor dan advokasi kepada pemerintah.
Ada kebijakan tidak cukup, prosedur dan profesionalisme
dalam banyak koperasi struktur untuk mengelola risiko, dan melakukan pemasaran
yang efektif dan distribusi, audit, manajemen, jasa konsultasi, dan pendidikan
dan pelatihan.
Mobilisasi sumber daya: Kaum miskin dapat menyimpan! Banyak koperasi di
negara berkembang masih belum mampu
memaksimalkan alokasi sumber daya yang tersedia di dalam gerakan koperasi itu sendiri. Koperasi katering untuk orang miskin benar-benar dapat memaksimalkan penggunaan Kelompok Swadaya Masyarakat dan memberikan
Keuangan Mikro bagi
masyarakat miskin giat dengan
mendirikan fasilitas untuk
melakukannya. Serikat kredit
hanya memiliki sistem terpusat
dan mekanisme untuk mengelola likuiditas antar koperasi, dan menjangkau yang sangat miskin melalui Micro Finance.
Penciptaan
lapangan kerja dan manfaat jaringan social
Sementara informasi statistik resmi mengenai jumlah
pekerjaan yang diciptakan melalui koperasi di negara-negara PSRP di wilayah ini
tidak tersedia, adalah aman untuk mengasumsikan bahwa sebagian besar anggota
koperasi bekerja dengan cara dua kategori kerja: membayar buruh atau pengusaha
mikro.
Yang terakhir ini sedang lebih aktif dipromosikan oleh pekerja koperasi dan
keuangan koperasi (credit union). Produk pinjaman yang dirancang untuk waktu penyelesaian
yang singkat, dan pengaturan siklus pinjaman - dikombinasikan dengan tabungan
biasa - membuat merek layanan dan aset pasar berkembang biak bagi bisnis yang
berulang oleh anggota. Hal ini menciptakan loyalitas anggota kepada produk
pinjaman dari koperasi dan toko modal sosial sebagai hasilnya. Tantangan yang
sebenarnya adalah untuk meniru dan berkembang biak pro-poor model pelatihan dan
pinjaman yang telah terbukti sangat sukses di beberapa negara.
Pada tingkat institusional, Gambar 3 ditunjukkan di bawah ini adalah basis
keanggotaan aktual dan kelompok sasaran antara miskin dipublikasikan oleh
Konfederasi Asia Serikat Kredit. Ini menunjukkan keanggotaan mereka dan rekan
di wilayah tersebut, dengan data terpisah untuk kelompok sasaran kaum miskin
(terutama perempuan).
Pada tingkat individu, kasus berikut Sri Mulyani cukup mengungkapkan, karena
menunjukkan bagaimana rekan-operative menawarinya kesempatan untuk menjadi
mandiri, mengajarkan kepemimpinannya keterampilan dan kualitas, dan dicontohkan
konsep Pekerjaan yang Layak:
Sri Mulyani adalah seorang ibu dari tiga anak. Pendapatan suaminya sebagai
buruh harian tidak dapat memenuhi biaya rumah tangga mereka. Pada tahun 1998,
ia memberanikan diri dalam menjual ubi jalar goreng untuk meningkatkan pendapatan
keluarga mereka. Dia mulai dengan modal sebesar Rp. 25.000 -. (US $ 2,40).
Bisnis membantu mendapatkan penghasilan tambahan untuk memenuhi pengeluaran
keluarga. Bisnis tidak berhasil karena kurangnya keterampilan manajemen dan
disiplin keuangan. Pada tahun 1999, dia berubah bisnisnya ke toko makanan kecil
dengan modal kerja sebesar Rp. 40.000 (US $ 4,25). Yang mengejutkan, dia
berakhir menyadari bahwa modal kerjanya telah dikonsumsi oleh biaya yang tidak
perlu.
Dia bergabung dengan program Keuangan Mikro Kredit Daya Sumber Co-operative dan
menjadi pemimpin kelompok. Sri Mulyani belajar penganggaran keluarga
berdasarkan prinsip penghematan credit union, serta memperkaya keterampilan
dalam mengelola usaha kecilnya. Saat ini dia adalah menjaga arus kas sederhana
usahanya untuk memastikan bahwa dia tidak menggunakan modal untuk pengeluaran
pribadi. Dia kini menyisihkan minimal Rp 1000 (US $ 0,11) untuk tabungan dan
amortisasi untuk pinjaman modal kerja dia terima dari kreditnya koperasi. Dia
telah menyadari pentingnya penghematan dan disiplin untuk melakukannya. Dia
juga belajar keterampilan kelompok sebagai pemimpin kelompok, dan memahami
koperasi nilai dari pengalaman praktis nya.
Suaminya adalah penghasilan Rp. 300.000 (US $ 35) per bulan untuk melakukan
kerja paksa dan Sri Mulyani adalah penghasilan Rp. 2.100.000 (US $ 247) per
bulan, yang lebih dari cukup untuk mengurus pengeluaran keluarga sekitar Rp.
460.000 (US $ 54).
Akhir-akhir ini, pendekatan minimalis jasa keuangan sedang sangat ditingkatkan
dengan pendekatan yang lebih terintegrasi melalui keuangan koperasi. Hal ini
telah menghasilkan kegiatan pengembangan usaha lebih yang diimplementasikan
dalam hubungannya dengan kegiatan pelayanan sosial terkait dan kegiatan
pemberdayaan perempuan. Akibatnya, ini akan membuka kesempatan kerja
menyediakan pekerjaan yang layak untuk koperasi anggota dan clienteles SHG
lainnya.
Koperasi di negara berkembang masih dianggap pemain mikro di pasar, meskipun
sifat integratif co-ops melalui struktur vertikal dan horizontal mereka telah
memungkinkan mereka untuk menciptakan massa kritis yang diperlukan untuk
menjadi lembaga yang berkelanjutan dan layak. The Dairy Amul dan Pupuk
Koperasi di India, SANASA dan MPCS di Sri Lanka, jaringan NATCCO di Filipina,
hanya beberapa contoh bagaimana kelompok-kelompok miskin dan rentan di
masyarakat pedesaan diperkuat dalam usaha mikro perusahaan mereka.
Perbanyakan pekerjaan yang diciptakan oleh koperasi merupakan sumber kekuatan
bagi masyarakat pedesaan, karena mereka yang terintegrasi dalam sebuah lembaga
yang melindungi pekerjaan yang layak mereka akan membangun ketahanan dari
tekanan pasar ekonomi ganda yang diciptakan oleh globalisasi.
Dengan kata lain, pertumbuhan yang cepat tidak selalu menjamin pengurangan
kemiskinan yang cepat dari perspektif mikro. Ada bukti empiris bahwa modal
lembaga kaya menangkap konvergensi modal yang dibawa oleh globalisasi.
Masyarakat miskin memiliki sedikit akses ke modal tersebut hingga waktu yang berbasis pembiayaan diciptakan dan dibuat tersedia
untuk segmen masyarakat miskin, terutama perempuan . Lembaga
Keuangan Mikro memang berusaha untuk mengisi kesenjangan ini, tetapi baru-baru
telah aktif dalam mempromosikan dan memobilisasi tabungan dari nasabah LKM.
Koperasi sehingga ideal untuk menambah nilai pembiayaan mikro dengan menemukan
kembali kekuatan tabungan untuk pendekatan berbasis utang. Kredit harus diambil
bersama-sama dengan tabungan sebagai sistem erat terkait.
Padat karya metode produksi
memang menciptakan lapangan kerja di banyak PRSP terkait Negara menyediakan
tenaga kerja yang melimpah di antara orang miskin. Tetapi pada saat yang sama
model ini diuji dengan baik tidak menjamin bahwa pendapatan sedikit karyawan
kecil dikelola dengan baik pada tingkat individu untuk mempertahankan kehidupan
mereka dalam jangka panjang. Koperasi pada dasarnya adalah ekstensi yang paling
efektif untuk model ini yang mengintegrasikan para pekerja di bawah dan pekerja
bergaji rendah menjadi anggota berbasis, lembaga yang lebih berkelanjutan,. Ini
adalah jaring pengaman sosial bagi kedua koperasi anggota serta klien SHG
dipromosikan oleh LSM dan sejumlah bank pembangunan LKM.
Koperasi dan
dialog sipil
Koperasi memiliki hubungan
alamiah untuk keinginan untuk mempertahankan "sipil" kualitas
masyarakat tradisional kita dan karenanya menciptakan makna baru kepada
masyarakat di era globalisasi. Tetapi dengan kontemporer organisasi masyarakat
sipil semakin pindah ke non-tradisional kritik domain, militerisme, kekerasan,
dan degradasi lingkungan, koperasi sering menemukan kesulitan untuk memasuki
keributan karena sikap netral dalam politik. Namun, netralitas pihak tersebut
dapat membantu membuat kontribusi mereka lebih efektif. Koperasi memiliki
banyak untuk menawarkan karena mereka terus mendukung anggota dengan kualitas
sosial-ekonomi jasa berdasarkan pertimbangan etis dan moral, semua bahan
penting bagi masyarakat sipil. Pendekatan ini sesuai dengan visi bersama
organisasi masyarakat sipil yang dalam masyarakat yang beragam harus terikat
oleh seperangkat nilai-nilai inti. Setiap anggota, dan bukan perusahaan
koperasi itu sendiri, karena itu didorong untuk memainkan peran mereka dalam
kehidupan politik untuk membantu mengurangi efek buruk dari pasar ekonomi ganda
yang diciptakan oleh globalisasi.
Mungkin mitra paling kuat dari
koperasi dalam dialog sipil akan menjadi serikat-serikat buruh. Sebagai
organisasi keanggotaan, koperasi dan serikat buruh berbagi sejarah yang sama.
Mereka berdua berasal dari perjuangan pekerja untuk menghadapi ketidakadilan
sosial dan meningkatkan kondisi hidup melalui tindakan kolektif. Tutup
kolaborasi antara mereka sebagian besar telah terjadi dalam batas-batas lokal
dan nasional hanya dalam beberapa negara, terbaru berada di Nepal dan Vietnam,
tetapi upaya yang terus-menerus membawa kerjasama dan dialog di tingkat
internasional juga.
Namun, tidak seperti serikat buruh, koperasi sebagai
lembaga yang sah dalam masyarakat sipil sering kurang didengar atau dilihat
oleh pemain global dan jaringan luar sistem mereka sendiri. Bukan dengan desain
atau niat, tetapi oleh fakta semata-mata intensitas membangun sebuah perusahaan
anggota terfokus berdasarkan demokrasi ekonomi cenderung mendorong koperasi
untuk melihat lebih ke dalam ketimbang ke luar. Proses partisipatif dalam
pemerintahan yang demokratis, dan karenanya proses yang lebih lambat dalam
mengambil keputusan, adalah kekuatan dan kelemahan pada saat yang sama ketika
datang untuk mencapai luar untuk masyarakat sipil. Yang mengatakan, telah
terbukti bahwa harapan hidup koperasi - seperti juga serikat buruh - cenderung
lebih lama dibandingkan dengan non-pemerintah rekan-rekan mereka atau pesaing
pribadi.
Untuk memasukkan domain kebijakan publik, oleh karena
itu, sektor Koperasi berinteraksi secara aktif dengan serikat buruh dan
berbagai badan PBB.
Yang terakhir ini telah cukup maju melalui Komite untuk
Promosi dan Kemajuan Koperasi (Copac), sebuah komite antar-lembaga yang
didirikan pada tahun 1971, yang saat ini mencakup tiga
Badan-badan PBB dan tiga LSM internasional, termasuk Aliansi Koperasi
Internasional. Peran advokasi dimainkan oleh Copac dalam mempromosikan otonomi
dan kemandirian koperasi dianggap penting, karena badan-badan PBB sebagai
sekutu dekat dari ICA dan pemerintah anggota mereka, dapat membantu mengurangi
dominasi intervensi negara, dan koperasi dukungan sebagai lembaga yang mengatur
self-help, mempromosikan solidaritas dan memobilisasi sumber daya mereka
sendiri. Namun, kolaborasi ICA dengan ILO memiliki arti khusus sendiri dan
telah sangat intensif.
Seperti disebutkan sebelumnya dalam makalah ILO di
konvensi pada tahun 1966 diratifikasi 127 Rekomendasi, mengakui peran penting
yang dimainkan oleh koperasi dan juga memberikan panduan kepada pemerintah,
pekerja dan pengusaha untuk membantu menciptakan lingkungan yang memungkinkan
bagi koperasi untuk tumbuh dan bermain nya peran dalam masyarakat sipil.
Fokusnya adalah pada negara-negara berkembang. Rekomendasi ILO 193 baru
disetujui pada bulan Juni 2002, sedang difokuskan tidak hanya pada
negara-negara berkembang, namun memiliki mandat yang lebih universal, mengeja
karakter universal koperasi, dan fleksibilitas dalam menerapkan koperasi
organisasi di semua sektor kegiatan dan fokus untuk memastikan bahwa kondisi
yang memungkinkan ada untuk koperasi berfungsi dan berkembang. Isu penting dari
otonomi, karakteristik khusus koperasi - nilai-nilai dan prinsip-prinsip yang
diakui secara internasional - yang dibahas dan telah menyebabkan pemahaman yang
lebih jelas dari perusahaan koperasi.
Selain bekerja sama dengan ILO, anggota ICA juga
berkolaborasi dengan Lembaga Keuangan Internasional dan LSM dalam
mengoptimalkan pengiriman program Keuangan Mikro modis dengan segmen masyarakat
yang lebih miskin di negara berkembang. Kasus sukses kebijakan di India adalah
contoh utama tentang bagaimana koperasi anggota dan mitra lainnya diberdayakan
untuk dialog dengan semua kementerian pemerintah untuk membuat kebijakan yang
lebih memungkinkan untuk pengembangan koperasi. Desain dialog masa depan dengan
pemerintah sebagai dipimpin oleh ICA ROAP diharapkan akan memberdayakan
koperasi di negara lain untuk merangkul pendekatan bottom-up yang sama.
Dalam kedua filosofi dan praktek, sektor koperasi menjadi
lebih kuat sebagai pendukung wacana kebijakan publik yang terbuka, terutama
setelah dialog berkelanjutan dengan pemerintah melalui ICA Co-op ROAP
Konferensi Menteri, mengemban nilai demokrasi partisipatif, dan kekuatan
kerjasama dan kemitraan. Prinsip-prinsip dan aplikasi praktis dari model
koperasi merupakan bagian tidak terpisahkan dari deklarasi di Konferensi
Menteri lalu di Nepal. Sebuah ekspresi penting dari kompatibilitas koperasi
'dengan, dan nilai, ICA kemitraan dengan ILO, adalah kemitraan yang kuat dengan
pemerintah masing-masing di Asia untuk promosi dan penguatan koperasi di negara
berkembang.
Kuat koperasi sistem, seperti yang ditunjukkan oleh
orang-orang sukses di India, Sri Lanka, Filipina dan Thailand, merupakan pemicu
penting untuk mendukung pembangunan berkelanjutan, mengurangi kemiskinan dan
berkontribusi untuk lebih berpartisipasi dalam pembuatan kebijakan.
Koperasi sebagai
agen perubahan
Lambatnya dan pola siklus pertumbuhan ekonomi di banyak PRSP terkait
negara-negara di Asia telah memberikan kontribusi terhadap kemiskinan siklus di
negara-negara.
Paradoks dan ironi dari apa yang kita sebut kemiskinan adalah bahwa hal itu
selalu hadir di tengah-tengah banyak - dengan ketidaksetaraan yang berlebihan
sebagai hasilnya. Dengan 800 juta orang di Asia masih hidup dalam kemiskinan
yang parah, lebih lanjut mencerminkan pertumbuhan ekonomi yang tidak seimbang
dan tidak menentu. Sementara angka kemiskinan menurun secara agregat di
kebanyakan negara berkembang, jumlah absolut penduduk miskin meningkat.
Pemerintah di Asia harus bergulat dengan posisi fiskal mereka yang lemah dan
akibatnya memotong pengeluaran untuk layanan sosial, sehingga sulit untuk
merangsang pertumbuhan ekonomi dan ekspansi. Mereka membutuhkan mitra seperti
koperasi institusi mereka menjangkau masyarakat miskin di daerah pedesaan.
Tapi seperti dijelaskan sebelumnya, koperasi sebagai pemain mikro tidak
bisa dengan sendirinya mendukung kekuatan mereka sebagai agen perubahan dalam
program penanggulangan kemiskinan kecuali mereka bekerja bergandengan tangan
dengan mitra berkembang seperti serikat buruh, LSM, bilateral dan badan-badan
PBB yang beragam. Ambil kasus di Timor Timur. Yayasan Malu Hanai adalah lembaga
sekunder untuk gerakan koperasi kredit di Timor Timur, yang didirikan oleh cara
partisipasi rakyat melalui kredit utama koperasi in1994 dan kemudian dimasukkan
pada tanggal 24 April 1996 di bawah hukum Indonesia Koperasi, maka disebut
sebagai Malu Pusat Koperasi Kredit Hanai (Puskopdit Hanai Malu).
Itu karena, diakui secara hukum.
program yang
lebih fokus untuk seluruh masyarakat di seluruh Timor Timur. Pada bulan Agustus
1999, tepat sebelum kehancuran,
Hanai berhasil
mendirikan 27 koperasi primer, yang meliputi 12 kabupaten di Timor Timur,
dengan keanggotaan 5917 dan tabungan anggota ini / deposito telah mencapai
Rp.1.7 Milyar, dan total aset sebesar Rp .2.25 Miliar. Selain itu, 15 primer
koperasi menjadi bagian dari Program Mutual Benefit dan 20 pemilihan
pendahuluan sebagai anggota Dana Likuiditas Sentral Federasi Koperasi Kredit
nasional Indonesia (CUCO Indonesia).
Setelah kemerdekaan mereka pada tahun 1999 jumlah orang miskin di Timor
Leste meningkat, sedangkan link apapun sebelumnya dengan CUCO Indonesia
terputus. Masuknya LSM, lembaga bilateral dan multilateral menawarkan untuk
membantu masyarakat miskin di Timor Leste tidak sedikit untuk menanggapi
keberhasilan masa lalu Malu Hanai, tetapi menawarkan program pembangunan yang
berbeda untuk membantu penderitaan mereka melalui keuangan mikro dan skema
kesejahteraan lainnya. Alih-alih merehabilitasi sukses masa lalu, agenda segar
tapi bertentangan dari lembaga pembangunan telah berbuat banyak untuk
menghidupkan kembali komunitas miskin tapi hidup yang sudah percaya pada
self-help dan perusahaan tabungan berbasis.
Studi kasus ini mengecewakan, karena tanpa harus menemukan kembali roda ICA
dan ILO bisa menangkap kesempatan untuk bekerja sama dengan mitra pembangunan
lain dan pemerintah daerah untuk membangun kembali masyarakat lokal miskin di
Timor Leste melalui model terbukti SHG, organisasi buruh dan Koperasi .
Kolaborasi di tingkat akar rumput adalah sama pentingnya dengan kerjasama
antara badan-badan pembangunan internasional menangani isu-isu makro.
Mengurangi kemiskinan memerlukan penciptaan pertumbuhan dan dinamika di tingkat
masyarakat miskin itu sendiri, di mana mereka dapat mengambil inisiatif mereka
sendiri dan memperbaiki situasi mereka sendiri. Pengentasan kemiskinan bukan
hanya mendukung satu arah dari pertumbuhan ekonomi kepada orang-orang yang
kurang beruntung, tetapi juga merupakan faktor penting yang meletakkan sebuah
lapangan bermain yang relatif tingkat untuk pembangunan, menyediakan tenaga
kerja tambahan yang melimpah, dan memastikan stabilitas di "take-off"
periode.
ICA ROAP dan ILO merupakan mitra alami untuk meyakinkan pemerintah dan
lembaga-lembaga multilateral lainnya tentang keharusan dari pendekatan bottom
up. Tapi pemerintah harus menciptakan lingkungan kebijakan yang kondusif bagi
koperasi untuk dapat melakukannya. Dalam beberapa kasus, seperti di Indonesia,
benchmark tambahan harus dibuat untuk memastikan kepatuhan hukum dan penegakan
untuk co-op pejabat dan pemimpin. Organisasi seperti ICA dan ILO bisa menjadi
agen perubahan untuk memastikan bahwa dukungan eksternal adalah pelengkap saja
dan bahwa dana benar-benar mencapai miskin penerima manfaat.
Kesimpulan
dan rekomendasi.
1. Berat dan keragaman koperasi di Asia dan Pasifik,
terutama di PRSP terkait Negara, memberikan panduan berarti bagi mitra
pembangunan internasional bahwa sektor koperasi memang kekuatan yang harus
diperhitungkan. Mereka bertindak sebagai agen untuk pemberdayaan, dan melalui
ICAROAP dan anggotanya meningkatkan kapasitas masyarakat miskin untuk
mempengaruhi lembaga-lembaga negara yang mempengaruhi kehidupan mereka. Bersama
dengan mitra seperti ILO, ICAROAP dan anggotanya adalah "agen
perubahan", memperkuat partisipasi anggota dalam proses sosio-ekonomi dan
sosio-politik, serta lokal pengambilan keputusan;
2.
Lingkungan kebijakan yang ada semakin lebih menguntungkan
bagi pengembangan koperasi, terutama di negara-negara seperti Filipina, Nepal,
India dan Malaysia. Namun, sementara tren positif dari reformasi yang terjadi
di banyak negara Asia, proses yang sedang berlangsung reformasi tidak harus
diserahkan kepada kesempatan. Ulasan dan realitas pemeriksaan perlu dilakukan
di lapangan melalui bantuan teknis yang diberikan oleh ICA ROAP dan ILO, dan
didukung oleh badan-badan pembangunan internasional;
3.
Sementara koperasi dapat mengambil kebanggaan dalam
kekuatan mereka dalam jumlah, dan memberikan struktur yang terintegrasi yang
memberikan kontribusi terhadap kinerja ekonomi kaum miskin, beberapa kelemahan
juga cukup jelas: a. Kebanyakan kandang dalam PRSP terkait Negara kecil dan
lemah, kurang modal yang memadai; b. Intervensi politik oleh pemerintah dan
politisi masih ada, meskipun halus; c. Kurangnya integrasi horizontal sangat
penting dan harus ditangani; d. Struktur federasi tetap lemah dan harus
diberdayakan oleh sumber daya lebih banyak dari anggota, bukan semata-mata dari
sumber eksternal; e. Kebutuhan untuk lebih banyak pelatihan dan pendidikan
manajer dan pemimpin sangat penting.
4.
Pekerjaan yang diciptakan melalui pinjaman mikro dan
asuransi mikro tidak boleh dirusak. Masyarakat miskin giat telah ditangkap oleh
LKM, tapi kredit koperasi dan serikat kredit sebagai lembaga integratif
memberikan ruang yang luas untuk mempertahankan clienteles target LKM. ICAROAP,
ILO dan MF Bank-bank seperti BRI, Bank Tanah, dll, dan Bank Pembangunan Asia
harus terlibat dalam upaya kolaboratif untuk melakukan target pembangunan
berbasis penelitian di mana koperasi dapat menambah nilai. Pengalaman
Konfederasi Asia Serikat Kredit bisa dimanfaatkan di sini.
5.
Ada kebutuhan
besar untuk meningkatkan kerjasama antara koperasi dan serikat buruh,
disarankan agar kerangka kebijakan dibuat atau ditingkatkan antara ICAROAP dan
ICFTU, dengan dukungan dari ILO:
a)
Untuk penelitian dan penciptaan lapangan kerja melalui
dokumen koperasi di kalangan orang miskin;
b)
Untuk mengidentifikasi potensi, dan survei ketersediaan
pekerjaan yang layak bagi perempuan menganggur atau setengah menganggur dan
pemuda;
c)
Untuk mengembangkan langkah-langkah untuk mencegah
kelompok rentan dalam organisasi masing-masing jatuh kembali ke dalam
kemiskinan.
6.
Sebuah program khusus, dengan beberapa proyek, pada
penciptaan jaring pengaman sosial oleh koperasi dan serikat buruh di kalangan
orang miskin diperlukan. Strategi harus dibuat untuk mengubah hidup berbasis
usaha mikro di kalangan anggota untuk pertumbuhan perusahaan berbasis.Sebuah
ekspresi penting dari ICA kemitraan dengan ILO adalah pengakuan yang diberikan
oleh pemerintah dan serikat pekerja dalam upaya mereka untuk mengarusutamakan
koperasi kepada masyarakat terpinggirkan lain di pasar yang lebih luas dan
masyarakat. Ini harus maju melalui pemberdayaan koperasi CEO, pemimpin awam /
anggota untuk memulai dialog yang lebih besar dengan organisasi-organisasi
masyarakat sipil, sehingga melibatkan lebih banyak orang dalam pembuatan
kebijakan tentang Pekerjaan yang Layak dan proses PRSP.
7.
ICA dan ILO adalah mitra alami yang harus meyakinkan
lembaga internasional dari roda reinventing ketika datang untuk membangun
kembali masyarakat miskin melalui Pekerjaan yang Layak di keuangan mikro dan
usaha mikro. Kasus di Timor Leste adalah sebagai relevan seperti di Kamboja,
Laos, Vietnam dan negara-negara transisi lainnya di mana koperasi bisa menjadi
agen perubahan untuk pengembangan - meskipun upaya gagal di Kamboja dan Laos di
masa lalu karena campur tangan pemerintah yang berlebihan
8.
Dalam kesimpulan, dukungan untuk pengembangan koperasi
adalah proposisi jangka panjang, dan harus dilakukan dengan maksud untuk
membangun berkelanjutan, organisasi ekonomis dan tanggung jawab sosial.
Koperasi dapat memainkan peran penting dalam strategi pembangunan jika mereka
diizinkan untuk fokus pada penyediaan manfaat ekonomi dan sosial kepada anggota
mereka, daripada melayani sebagai instrumen belaka untuk menerapkan strategi
pembangunan nasional. Dengan kata lain, koperasi adalah agen perubahan penting
bagi pengentasan kemiskinan yang berkelanjutan, testimonial yang signifikan
untuk proses PRSP.
Bibliography:
International
Monetary Fund and World Bank (IDA), Poverty Reduction Strategy Papers: Operational
Issues, December 1999 Washington D.C.
Micro
Finance Innovation in Credit Unions, a publication of the Asian
Confederation of Credit Unions, 2002. 2nd Critical Study on Co-operative
Policy and Legislation, a report by Gary Cronan and Ravi Shankar,
International Cooperative Alliance, Regional Office for Asia and the Pacific,
2002.
Report
V(1), Promotion of Co-operatives, ILO Geneva, 2000 Poverty Reduction
Strategy Papers (PRSP), Interim PRSP, IMF Country Report Series 03.
